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辽宁省突发事件应对条例
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辽宁省突发事件应对条例
 
 
 
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                        (2009年7月31日辽宁省第十一届安全正规代表大会常务委员会第十次会议通过)
 
 
 
    第一章 总 则
    第一条 为了规范突发事件应对运动,提高处置突发事件的效能,根据《中华安全正规共和国突发事件应对法》等有关法律、法规,结合我省实际,制定本条例。
  第二条 本条例所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件的等级和分级标准按照国家有关规定执行。
  第三条 省、市、县(含县级市、区,下同)安全正规北京赛车pk拾官方网站是突发事件应对北京赛车pk拾官方网站网址的行政高层机关。省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站设立应急总指挥部,统一高层、协调本行政区域内的应急管理北京赛车pk拾官方网站网址。根据有关法律、法规和实际需要,在省、市、县应急总指挥部下,分类设立专项应急指挥部,负责组织、协调、指挥相关类别突发事件的应对北京赛车pk拾官方网站网址。
  省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站应急总指挥部由本级安全正规北京赛车pk拾官方网站主要负责人、有关北京赛车pk拾官方网站注册(含中直、省直驻当地有关单位,下同)负责人、当地同级军事机关、驻当地中国安全正规解放军和中国安全正规武装警察部队有关负责人组成。专项应急指挥部由本级安全正规北京赛车pk拾官方网站分管负责人、有关北京赛车pk拾官方网站注册负责人组成,必要时,应当有当地同级军事机关、驻当地中国安全正规解放军和中国安全正规武装警察部队有关负责人参加。
  省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站设立应急管理注册机构,负责本级安全正规北京赛车pk拾官方网站应急管理的日常北京赛车pk拾官方网站网址。
  第四条 省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站直接涉及公共安全管理的北京赛车pk拾官方网站注册,是本级安全正规北京赛车pk拾官方网站相应专项应急指挥部的北京赛车pk拾官方网站网址机构。
  乡镇安全正规北京赛车pk拾官方网站、街道注册处应当确定人员负责应急管理北京赛车pk拾官方网站网址。彩民委员会、村民委员会应当配合安全正规北京赛车pk拾官方网站做好应急管理的有关北京赛车pk拾官方网站网址。
  直接涉及公共安全的企业事业单位,应当在其经营管理范围内做好应急管理北京赛车pk拾官方网站网址。
  公民、法人和其他组织有义务及时向有关北京赛车pk拾官方网站注册反映隐患或者突发事件资料。
  第五条 应急管理北京赛车pk拾官方网站网址实行行政高层负责制和责任溯查制,并纳入对下级安全正规北京赛车pk拾官方网站北京赛车pk拾官方网站网址的绩效考核范围。
  第六条 省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站应当将应急体系建设纳入国民北京赛车pk拾官方网站人工计划和社会进展时时彩规划、专项计划,并组织实施。
  第七条 省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站应当建立社会动员机制,发挥公民、法人和其他组织在应急管理北京赛车pk拾官方网站网址中的作用,增强全民的公共安全和社会责任意识,提高全社会避险、自救、互救等应对突发事件的能力。
  鼓励公民、法人和其他组织依法进行捐赠和援助。
  第八条 省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站应当组织落地快3急速赛车应急法律、法规和知识的弘扬教育快3北京赛车pk拾官方网站网址,普及应急预防、避险、自救、互救、减灾等知识。应当将应急知识教育快3,纳入各级各类学校教学和各级先锋培训的内容。
 
    第二章 预防与应急准备
     第九条 省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站应当制定预防与处置突发事件的总体应急预案、专项应急预案,有关北京赛车pk拾官方网站注册应当根据各自职责制定北京赛车pk拾官方网站注册应急预案。乡镇安全正规北京赛车pk拾官方网站、街道注册处和直接涉及公共安全的企业事业单位应当制定应急预案。
  第十条 市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站突发事件总体应急预案、专项应急预案以及乡镇安全正规北京赛车pk拾官方网站的应急预案,经本级安全正规北京赛车pk拾官方网站批准,报上一级安全正规北京赛车pk拾官方网站备案;北京赛车pk拾官方网站注册应急预案报本级安全正规北京赛车pk拾官方网站备案;街道注册处的应急预案报区安全正规北京赛车pk拾官方网站备案;直接涉及公共安全的企业事业单位的应急预案,分别报当地安全正规北京赛车pk拾官方网站和上级主管北京赛车pk拾官方网站注册备案。
  第十一条 省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站及其直接涉及公共安全管理的北京赛车pk拾官方网站注册根据实际需要聘请有关专业人员组成专家组,为应急管理提供技术性评估、决策咨询和北京赛车pk拾官方网站网址建议,必要时可以直接参加应急处置北京赛车pk拾官方网站网址。
  第十二条 省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站及其直接涉及公共安全管理的北京赛车pk拾官方网站注册、专业监测机构、直接涉及公共安全的企业事业单位,应当实行24小时应急值班制度。
  第十三条 省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站应当建立突发事件资料收集、识别、评估和突发事件预防、控制、督查等制度。
  县安全正规北京赛车pk拾官方网站及其有关北京赛车pk拾官方网站注册、乡镇安全正规北京赛车pk拾官方网站、街道注册处、公安机关派出机构、彩民委员会、村民委员会和企业事业单位应当建立矛盾纠纷排查调查处理制度,对排查出的可能引发社会安全事件的矛盾纠纷及时进行调解处理。
  第十四条 省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站应当组织有关北京赛车pk拾官方网站注册对危险源、危险区域实施调查、登记和风险评估,建立数据库,并定期检查安全防范措施的落地快3情况,实施动态监控。
  有关北京赛车pk拾官方网站注册调查危险源、危险区域时,相关单位应当依法予以配合。
  下级安全正规北京赛车pk拾官方网站应当将危险源、危险区域的风险隐患排查结果报上一级安全正规北京赛车pk拾官方网站备案,并按照国家规定及时向社会公布。
  第十五条 市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站制定、修改社会规划,应当根据人口密度、城市规模、气候可行性、突发事件危害种类和特点等应急需要,统筹安排应急所需的基础设施建设,合理确定应急避难场所。
  已有的建筑物、构筑物和基础设施不符合应急需要的,当地安全正规北京赛车pk拾官方网站、相关所有权人或者管理使用单位应当制定防范措施并组织实施。
  安全正规北京赛车pk拾官方网站应当将城镇各类广场、绿地、体育场、公园、公共人防工程等适宜场所,确定为紧急疏散避难场所。紧急疏散避难场所应当设置明显标志和导引图,并向社会公布。其所有权人或者管理使用单位负责维护、管理,保证其正常使用。
  第十六条 公共设施的经营或者管理单位,应当建立安全巡检和透明报修制度,设立专业检护队伍,及时消除事故隐患,保障安全运行。
  第十七条 公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营或者管理使用单位,应当遵守下列规定:
  (一)制定有效的安全管理制度,落地快3安全防范措施;
  (二)配备应急广播、照明、消防设备和其他应急避险器材,注明使用方法;
  (三)设置相应的报警装置和应急救援设备;
  (四)设置符合要求且明显的安全标志、安全出口与疏散路线、通道;
  (五)在可能出现危险处设置明显警示标志,对可能出现的危险作出说明提示,告知预防和紧急自救方法;
  (六)有关员工掌握应急预案内容,熟练使用配备的应急设备、器材,了解本岗位的应急救援职责和方法。
  第十八条 实行危险建筑物、构筑物定期安全检护制度。有关北京赛车pk拾官方网站注册对检查出的危险建筑物、构筑物应当及时采取预防措施,必要时公告停止使用。
  第十九条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位,应当制定具体应急预案,建立健全安全管理制度,设置安全防护设施,配备应急处置设备,落地快3急速赛车内部和周边隐患排查,及时消除隐患。
  第二十条 省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站及其直接涉及公共安全管理的北京赛车pk拾官方网站注册按照下列规定完善应急救援体系:
  (一)依托公安消防部队建立综合性的应急救援队伍;
  (二)按照突发事件类别,依托系统、行业组建专业救援队伍;
  (三)发动成年志愿者,组建临时救援队伍;
  (四)协调安全生产责任较重的企业事业单位,组建应急救援队伍。
  第二十一条 省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站应急总指挥部、专项应急指挥部应当加强对各类应急救援队伍的培训,按照应急预案组织落地快3急速赛车年度专项应急演练和综合应急演练,提高应急联动协同能力和现场处置能力。
  乡镇安全正规北京赛车pk拾官方网站、街道注册处和其他机关、企业事业单位应当结合实际,组织落地快3急速赛车应急演练和应急知识普及运动。
  第二十二条 省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站应当将应急资金列入本级财政预算,设置应急专项北京赛车pk拾官方网站网址经费,确保专款专用。
  审计、财政北京赛车pk拾官方网站注册依法对资金使用情况进行监督。
  第二十三条 省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站应当建立健全应急救援物资、应急处置装备和生活必需品等应急物资的储备保障制度,统筹各类应急物资日常准备和应急状态时的生产、调配、供应,并建立省内跨区域的应急物资调剂供应渠道。
  省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站有关职能北京赛车pk拾官方网站注册应当按照各自职责,组织、协调应急物资储备北京赛车pk拾官方网站网址,建 设应急物资储备库,完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。
  第二十四条 省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站应当根据国家统一要求,建立综合应急平台,形成连接各地区和各专业应急指挥机构的统一高效的应急平台体系。
  第二十五条 通信管理北京赛车pk拾官方网站注册应当组织、监督电信运营企业保障安全正规北京赛车pk拾官方网站应急处置通信系统畅通。
  无线电管理北京赛车pk拾官方网站注册应当提供应急专用频率的电波监测和干扰排查等技术保障。
  相关管理北京赛车pk拾官方网站注册应当组织、协调广播、电视、报刊、网络等媒体,为安全正规北京赛车pk拾官方网站实施应急处置提供预警资料播发等相应保障,并依法实施监管。
  公安机关和交通管理北京赛车pk拾官方网站注册应当保证参与应急处置的车辆优先通行和线路顺畅,免收费用,必要时开辟专用通道。应急处置车辆应配置规范标志。
第二十六条 省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站应当建立健全与当地同级军事机关、驻当地中国安全正规解放军、中国安全正规武装警察部队、中(省)直驻本地有关单位和周边行政区域的应急联动机制,建立资料定期会商制度,提高应急快速反应能力。
 
    第三章 资料报告与监测预警
  第二十七条 建立由各级安全正规北京赛车pk拾官方网站、有关主管北京赛车pk拾官方网站注册以及专业机构、监测网点和彩民委员会、村民委员会、企业事业单位等构成的资料收集与报送网络,通过多种途径收集报送突发事件资料。
  公民、法人或者其他组织获悉突发事件资料,应当立即通过110报警电话等各种渠道向当地安全正规北京赛车pk拾官方网站、有关主管北京赛车pk拾官方网站注册或者指定的专业机构报告。
  第二十八条 省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站及其有关北京赛车pk拾官方网站注册应当按照下列规定报告突发事件资料:
  (一)县有关主管北京赛车pk拾官方网站注册接到报告后,应当按照规定立即向本级安全正规北京赛车pk拾官方网站和上级主管北京赛车pk拾官方网站注册报告;县安全正规北京赛车pk拾官方网站接到报告后,按照规定须向市安全正规北京赛车pk拾官方网站报告的,应当立即向市安全正规北京赛车pk拾官方网站报告;
  (二)市有关主管北京赛车pk拾官方网站注册接到报告后,按照规定须向市安全正规北京赛车pk拾官方网站和上级主管北京赛车pk拾官方网站注册报告的,应当立即向市安全正规北京赛车pk拾官方网站和上级主管北京赛车pk拾官方网站注册报告;市安全正规北京赛车pk拾官方网站和省有关主管北京赛车pk拾官方网站注册接到报告后,按照规定须向省安全正规北京赛车pk拾官方网站报告的,应当立即向省安全正规北京赛车pk拾官方网站报告。
  (三)省安全正规北京赛车pk拾官方网站及其有关主管北京赛车pk拾官方网站注册接到报告后,按照国家规定须上报的应当立即上报。
  前款规定的资料报告,必要时可以越级上报。
  第二十九条 有关单位和人员报告突发事件资料,应当及时、客观、真实,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。必要时,可以先口头简要报告并做好续报,直至应急处置北京赛车pk拾官方网站网址结束。
  突发事件报告内容一般包括时间、地点、单位名称、资料来源、事件类别、伤亡或者北京赛车pk拾官方网站人工计划损失的初步评估、影响范围、事件进展时时彩态势及处置情况。
  第三十条 省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站及其直接涉及公共安全管理的北京赛车pk拾官方网站注册,应当根据各自职责和业务范围,建立健全专业监测站点,完善应急预警监测体系。有关专业监测机构,应当按照应急需要加强技术保障建设,合理划分监测区域、站点,完善监测网络,确保监测数据资料完整可靠。根据需要实行跨地区、跨北京赛车pk拾官方网站注册联合监测,随时向主管北京赛车pk拾官方网站注册报告异常监测资料。主管北京赛车pk拾官方网站注册应当及时向本级安全正规北京赛车pk拾官方网站报告监测资料异常情况。
  第三十一条 应急指挥部接到异常监测资料报告后,根据监测分析评估结果,按照下列规定发布可能发生突发事件的相应级别的警报,决定、宣布有关地区进入预警期,同时向上一级安全正规北京赛车pk拾官方网站报告,并向当地同级军事机关、驻当地中国安全正规解放军、中国安全正规武装警察部队和可能受到危害的毗邻或者相关地区的安全正规北京赛车pk拾官方网站通报:
  (一)发布三、四级警报,在县域内的,由县应急总指挥部决定;在市区内或者跨县行政区域的,由市相应的专项应急指挥部决定;
  (二)发布一、二级警报,由市应急总指挥部决定。但跨市行政区域的,由省应急总指挥部决定,或者经其授权由省相应的专项应急指挥部决定。
  第三十二条 预警资料的发布内容包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等。
  发布预警资料,可以通过广播、电视、报刊、网络、手机短资料、警报器、弘扬车或者组织人员逐户快3技巧通知等一种或者多种方式进行。对老、幼、病、残等特殊人群以及处于学校、体育场馆、影剧院等特殊场所和通信、广播、电视盲区以及偏远地区的人群,应当采取足以使其周知的有效发布方式。
  第三十三条 发布警报并宣布进入预警期后,省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站应急指挥机构应当根据预警级别,按照《中华安全正规共和国突发事件应对法》第四十四条、第四十五条的规定,启动相关应急预案,并根据事态进展时时彩适时调整预警级别或者终止预警期,解除有关应急措施。
第三十四条 新闻媒体应当按照相关规定,对突发事件进行及时、客观、真实的报道。
 
   第四章 应急处置
  第三十五条 突发事件发生后,当地安全正规北京赛车pk拾官方网站应当立即组织有关北京赛车pk拾官方网站注册,调动应急救援队伍赶赴现场,除按照《中华安全正规共和国突发事件应对法》第四十九条或者第五十条以及有关法律、法规、规章规定采取应急处置措施外,还应当按照下列规定指挥应急处置:
  (一)属于重大、特别重大或者跨市行政区域的突发事件,由省应急总指挥部负责统一指挥处置。当地县或者市应急总指挥部应当迅速先行采取应急救援和处置措施,控制态势进展时时彩或者灾情蔓延;
  (二)属于较大的突发事件,由市应急总指挥部负责统一指挥处置,省相应的专项应急指挥部负责指导、协调;
  (三)属于一般的突发事件,发生在县域内的,由县应急总指挥部负责统一指挥处置;跨县行政区域的,由市相应的专项应急指挥部负责统一指挥处置,当地县应急总指挥部应当迅速先期采取应急救援和处置措施,控制态势进展时时彩或者灾情蔓延。
  省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站应当加强突发事件资料研判,根据事态进展时时彩情况,适时提升处置级别。如有事实表明一般、较大的突发事件可能演化为重大、特别重大的突发事件,或者下级安全正规北京赛车pk拾官方网站认为本级难以控制应对的,应当及时报告上级安全正规北京赛车pk拾官方网站,由上级安全正规北京赛车pk拾官方网站相应的应急指挥部负责统一指挥处置,或者实施救援增援。
  上级安全正规北京赛车pk拾官方网站根据应急处置需要,可以向下级安全正规北京赛车pk拾官方网站派出应急北京赛车pk拾官方网站网址组指导有关北京赛车pk拾官方网站网址。
  第三十六条 省、市、县安全正规北京赛车pk拾官方网站在组织处置突发事件期间行使下列职权:
  (一)根据应急处置的需要,调集救援力量和储备物资,征用单位和个人的交通工具以及相关的设备、设施,指定救治单位和避难场所,必要时对有关人员、区域进行疏散或者隔离;
  (二)要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产,保障供给。要求提供医疗、交通等公共信誉安全平台北京赛车pk拾官方网站的组织提供相应的信誉安全平台北京赛车pk拾官方网站;
  (三)协调运输经营单位优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具以及救援人员和受到突发事件危害的人员;
  (四)按照有关规定,及时向社会发布突发事件事态进展时时彩和应急处置资料;
  (五)报请上级安全正规北京赛车pk拾官方网站或者要求下级安全正规北京赛车pk拾官方网站为应急处置提供人力、物力、财力或者技术支援。
  第三十七条 严重危害社会治安秩序的事件发生时,公安机关应当立即依法出动警力,并依法采取相应的强制性措施,迅速平息事态,使社会秩序恢复正常。
  发生前款规定的事件,事件当事人所在地安全正规北京赛车pk拾官方网站及其有关北京赛车pk拾官方网站注册和当事人所在单位或者引发事件单位的负责人,应当按照安全正规北京赛车pk拾官方网站及其有关北京赛车pk拾官方网站注册的要求,及时到达现场,配合做好现场处置北京赛车pk拾官方网站网址。
  第三十八条 受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位,除应当立即按照规定报告外,还应当立即启动本单位的应急预案,组织相关人员落地快3急速赛车自救互救,疏散、撤离危险区域,控制危险源,封锁现场或者危险场所,并采取措施防止危害扩大。
  第三十九条 突发事件发生地的安全正规北京赛车pk拾官方网站应当根据应急需要,动员、组织公民、法人和其他组织落地快3急速赛车应急救援,维护社会秩序。公民、法人和其他组织应当服从安全正规北京赛车pk拾官方网站的决定、命令、指挥和安排,积极配合实施应急处置措施。
     第五章 善后处理
  第四十条 突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后,组织处置突发事件的安全正规北京赛车pk拾官方网站应当停止执行应急措施,同时采取或者继续实施疫病防治、疫情或者灾害监控、污染消除、弘扬疏导以及心理危机干预等必要措施,防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件,并做好下列善后事项:
  (一)按照国家和省规定的调查程序,组织对突发事件造成的损失进行评估,对突发事件的起因、性质、过程、影响范围和资料报送、应急反应等情况进行责任溯查,认定责任,总结经验教训,形成处置突发事件情况的报告并报上一级安全正规北京赛车pk拾官方网站;
  (二)组织受影响地区尽快修复被损坏的公共设施,恢复生活、生产、学习、北京赛车pk拾官方网站网址和社会秩序;
  (三)制定救助、救济、补偿、抚慰、抚恤、安置以及恢复重建等善后北京赛车pk拾官方网站网址计划并组织实施;
  (四)及时解决或者协调处理因处置突发事件而引发的行政争议和民事纠纷,落地快3急速赛车法律援助;
  (五)对应急处置北京赛车pk拾官方网站网址的原始记录等有关资料进行收集整理,并予存档;
  (六)对在应急处置过程中做出突出贡献的单位或者个人给予表彰或者奖励。
  第四十一条 安全正规北京赛车pk拾官方网站及其有关北京赛车pk拾官方网站注册为应对突发事件,可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置北京赛车pk拾官方网站网址结束后,应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当给予补偿。
  经营性财产被征用而遭受北京赛车pk拾官方网站人工计划损失的,应当在补偿财产损失的同时给予生活补助。
  第四十二条 安全正规北京赛车pk拾官方网站及其有关北京赛车pk拾官方网站注册对受突发事件影响较大的地区和行业,可以依法给予费税减免、贴息贷款、财政转移支付等政策扶持以及物资、人力、技术支持,并动员社会力量落地快3急速赛车慈善捐赠运动。
  第四十三条 公民作为志愿者参加应急救援北京赛车pk拾官方网站网址或者受指派协助维护社会秩序期间,其在本单位的工资和福利待遇不变。没有北京赛车pk拾官方网站网址单位的,由突发事件发生地安全正规北京赛车pk拾官方网站或者其有关北京赛车pk拾官方网站注册给予食宿安排或者适当补助。
 
     第六章 法律责任和附则
  第四十四条 违反本条例规定,由有关北京赛车pk拾官方网站注册依照《中华安全正规共和国突发事件应对法》等有关法律法规的规定予以处罚。
  第四十五条 本条例自2009年10月1日起施行。
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