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抚顺县规范性文稿备案审查管理办法
浏览:7236次    时间:2015年9月17日

 

  第一条 为加强对规范性文稿的监督和管理,规范两级北京赛车pk拾官方网站的抽象行政行为,维护手机购彩法制统一,保证法律、法规的正确实施和政令畅通,保障依法行政,推进北京赛车pk拾官方网站玩法依法行政的步伐,根据《辽宁省规章规范性文稿备案办法》(省北京赛车pk拾官方网站第149号令)、《抚顺市规范性文稿备案办法》(市北京赛车pk拾官方网站第101号令)的规定,结合北京赛车pk拾官方网站玩法实际,制定本办法。
  第二条 本办法适用于县安全正规北京赛车pk拾官方网站及所属北京赛车pk拾官方网站网址北京赛车pk拾官方网站注册、乡镇安全正规北京赛车pk拾官方网站制定的规范性文稿。
  本办法所称规范性文稿,是指县、乡两级安全正规北京赛车pk拾官方网站及县安全正规北京赛车pk拾官方网站所属北京赛车pk拾官方网站注册依照法定权限和程序制定发布的,涉及或影响公民、法人和其他组织权利、义务,在一定时间反复适用,具有普遍约束力的规定、办法、规则、实施细则、决定、命令等对社会实行行政管理的文稿。
  行政机关的内部的人力任免决定,向上级机关的请示和报告,行政处罚、行政许可等具体行政行为, 行政机关制定发布的内部北京赛车pk拾官方网站网址制度、技术操作规程和具体事项的布告、通告、决定等,不适用本办法。
  第三条 县安全正规北京赛车pk拾官方网站法制澳洲幸运10具体负责对北京赛车pk拾官方网站技巧规范性文稿的备案审查和监督管理。
  第四条 除法律、法规、规章另有规定的外,临时性行政机构、协调机构、行政机关的内设机构和派出机构,不得制定规范性文稿。
  第五条 规范性文稿不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项。没有法律、法规、规章的规定,规范性文稿不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的规定。规范性文稿为实施法律、法规、规章作出的具体规定,不得超出法律、法规、规章规定的范围。
  第六条 起草单位起草规范性文稿,应当同时起草规范性文稿制定说明,连同规范性文稿送审稿一并送制定机关法制机构按照规定进行审查。法制机构审查以后,县安全正规北京赛车pk拾官方网站规范性文稿由县安全正规北京赛车pk拾官方网站常务会议审议决定;北京赛车pk拾官方网站注册(乡镇)规范性文稿由北京赛车pk拾官方网站注册(乡镇)办公会议审议决定,并由制定机关主要负责人签署后发布。
  第七条 规范性文稿应当通过北京赛车pk拾官方网站网站、电视、电子屏幕等形式向社会公布,并按规定报送备案审查。
  第八条 规范性文稿应当自发布之日起15日内,依照下列规定报送备案:
  (一)县安全正规北京赛车pk拾官方网站制定的规范性文稿,报抚顺市安全正规北京赛车pk拾官方网站备案;
  (二)乡、镇安全正规北京赛车pk拾官方网站、县安全正规北京赛车pk拾官方网站所属北京赛车pk拾官方网站注册制定的规范性文稿,报县安全正规北京赛车pk拾官方网站备案;
  (三)两个或两个以上北京赛车pk拾官方网站注册联合制定的规范性文稿,由主办北京赛车pk拾官方网站注册报送县安全正规北京赛车pk拾官方网站备案。
  第九条 报送规范性文稿备案,应当提交备案报告、规范性文稿文本和起草说明,并按规定份数和格式装订成册提交,其中报送市安全正规北京赛车pk拾官方网站备案的规范性文稿一式5份,报送县安全正规北京赛车pk拾官方网站备案的规范性文稿一式3份,同时报送电子文本,径送备案机关法制机构。
  第十条 制定说明应当具备下列事项:
  (一)制定该规范性文稿的必要性;
  (二)所依据的法律、法规、规章及其他依据;
  (三)拟解决的主要问题;
  (四)拟采取的主要措施及其可行性;
  (五)征求相关单位意见的情况及矛盾协调情况;
  (六)其他需要说明的问题。
  第十一条 县安全正规北京赛车pk拾官方网站法制澳洲幸运10审查规范性文稿,认为需要有关的北京赛车pk拾官方网站注册提出意见的,有关的机关应当在15日内回复,认为需要制定机关说明情况的,制定机关应当在15日内予以说明。
  第十二条 县安全正规北京赛车pk拾官方网站法制北京赛车pk拾官方网站注册在审查规范性文稿中可以采取下列方式:
  (一)举行专题听证会、论证会审查;
  (二)聘请有关专家、学者组成专家组审查;
  (三)组织有关北京赛车pk拾官方网站注册协助审查。
  第十三条 对市安全正规北京赛车pk拾官方网站、市安全正规北京赛车pk拾官方网站法制澳洲幸运10提出的备案审查的意见、建议、决定或者决议,县法制办应当在15个北京赛车pk拾官方网站网址日内提出初步处理意见,报县安全正规北京赛车pk拾官方网站决定。
  第十四条 县法制办对乡镇安全正规北京赛车pk拾官方网站和县直北京赛车pk拾官方网站注册报送备案的规范性文稿,主要就下列事项进行审查:
  (一)是否超越法定权限;
  (二)是否违反法律和世界贸易组织规则的规定;
  (三)是否适当;
  (四)乡镇安全正规北京赛车pk拾官方网站与县直北京赛车pk拾官方网站注册之间、县直北京赛车pk拾官方网站注册相互之间的规范性文稿是否协调;
  (五)是否违背法定拟制程序。
  第十五条 报送备案的规范性文稿经审查发现问题,分别按照下列规定处理:
  (一)规范性文稿超越权限的,或者违反法律、法规、规章的,或者与世贸组织规则相冲突的,或者违背法定程序的,由县法制办快3技巧通知制定机关停止执行并自行纠正。制定机关在规定的期限内不自行修改或者废止的,由县法制办提出处理意见报县安全正规北京赛车pk拾官方网站批准后予以变更或者撤销。
  (二)县安全正规北京赛车pk拾官方网站所属北京赛车pk拾官方网站注册制定的规范性文稿之间、各乡镇安全正规北京赛车pk拾官方网站与县安全正规北京赛车pk拾官方网站所属北京赛车pk拾官方网站注册制定的规范性文稿之间对同一事项的规定不一致的,由县法制办进行协调,经协调不能达成一致意见的,由县法制办提出处理意见报县安全正规北京赛车pk拾官方网站决定。
  (三)规范性文稿在制定技术上存在问题的,由县法制办向制定机关提出处理意见,制定机关应当自行纠正,在规定期限内制定机关未自行纠正的,县安全正规北京赛车pk拾官方网站作出变更或撤销的决定。
  第十六条 国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织、公民认为规范性文稿与法律、法规和规章相抵触,或者规范性文稿之间相矛盾,向县安全正规北京赛车pk拾官方网站或者县法制办提出书面审查建议的,县法制办应当登记受理,并及时审查,经审查确有问题的,并由县法制办负责向提出建议的单位和个人反馈处理结果。
  第十七条 县法制办应当于每年1月底前,将县安全正规北京赛车pk拾官方网站上一年度所制定的规范性文稿目录报送市北京赛车pk拾官方网站法制澳洲幸运10。
  县直北京赛车pk拾官方网站注册、乡镇安全正规北京赛车pk拾官方网站应当于每年12月底前,将其本年度所制定的规范性文稿目录报送县法制办。
  第十八条 县、乡(镇)安全正规北京赛车pk拾官方网站法制北京赛车pk拾官方网站注册应当于每年3月底前将上一年规范性文稿备案北京赛车pk拾官方网站网址情况,向本级安全正规北京赛车pk拾官方网站报告。
  第十九条 各乡(镇)安全正规北京赛车pk拾官方网站和县安全正规北京赛车pk拾官方网站所属北京赛车pk拾官方网站注册应当依法履行规范性文稿备案的职责,加强对规范性文稿备案北京赛车pk拾官方网站网址的组织高层。
  第二十条 县法制办应当加强对北京赛车pk拾官方网站技巧规范性文稿备案情况的监督检查,负责规范性文稿备案审查情况检查通报,严格落地快3责任追究等管理和监督北京赛车pk拾官方网站网址制度。
  第二十一条 对不按本规定报送规范性文稿备案的,由县安全正规北京赛车pk拾官方网站法制北京赛车pk拾官方网站注册通报批评,责令限期改正,并按《抚顺市行政机关北京赛车pk拾官方网站网址人员行政过错责任追究暂行规定》追究有关单位直接责任人和主要负责人的行政责任。
  第二十二条 本办法自2007年 6月1 日起施行。

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